今年，中办印发

(资料图)

《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，

提出在全党大兴调查研究。

但近日据媒体报道，

有基层干部和读者、网友反映，

个别党员、干部把调查研究

当成一项不得不应付的任务，

浅尝辄止、蜻蜓点水、走马观花，

对问题避而不见、对矛盾调而不研。

一名省直机关干部说，

“我们调研团大概有20人，

陪同人员却有50多人”。

“层层陪同”

是目前调研中存在的一个问题

有基层干部反映，级别越高的单位调研，陪同的层级就越多，比如某部委下来调研，省、市、县、乡各级都会有人陪着，每个层级两三人，一行就得10多人。

西部地区一位乡镇党委书记说，近年虽然前来调研的领导干部整体较为务实，但如果上级单位没有明确说减少陪同，基层就不敢怠慢。“不是不想减少陪同，而是摸不准上级心思，那干脆能陪尽量陪。若是几个调研或督导赶在同一天，大伙儿还得赶场。”

有受访者回忆：多年前，一位部级领导到村里蹲点，晚上烤火，差点一氧化碳中毒，全村上下“吓个半死”。不少基层干部因此落下心病：“不陪同哪能放心？出了岔子咋办？”

东部地区的干部也有同感：“一些调研陪同远超基层接待能力，基层财力、物力、人力压力越来越大。”有些单位本就急难险重任务不断，有基层干部表示，“本来别的单位不管、需要有人托底的重活已经很多，现在又动辄让我们陪同调研，本职工作都没时间没精力做，怎么可能有高质量的调研成果呢？”

其实，陪同还不是最关键的问题。多位受访干部坦陈，只要调研能解决基层实际困难和问题，多陪几个人、多陪几天也没啥，怕就怕参加了实地调研、开了一堆座谈会，却没了下文，更别提后续实际举措了。

上级“不会”调研

下级消极应付

中央党校（国家行政学院）经济学部副主任曹立教授曾参与过不少调研活动，在她看来，调研中的形式主义问题存在一些表现：比如，

不聚焦，“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”；

不深入，浮在表面，装样子、走过场；

不研究，没有深入思考，看到啥就是啥；

不转化，为调研而调研，不能解决真问题。

一名社区干部表示，有些调查研究之所以存在不同程度的形式主义问题，根源在于主观认识不到位，“只知道上级要求开展调查研究，但对为什么要开展调查研究、调查研究要达到什么目的、重点调研哪些内容、如何落实调研要求等没有进行认真思考，只想快点完成任务了事。”

除了主观上不重视、认识不到位外，能力不足、不懂方法也是调查研究存在形式主义问题的重要原因。有的党员、干部在调查研究上不得要领，没有掌握有效的工作方式方法，下基层后只会“眉毛胡子一把抓”，分不清主次、轻重，调研效果自然大打折扣。

上级“不会”调研，也造成下级消极应付。在个别地方和单位，接待调研甚至已经形成固定模式，按套路进行。这些形式主义问题，严重背离了开展调查研究的初衷，不仅难以取得实效，反而会给基层带来困扰，影响干群关系。

调研不在“阵仗”大，

而在实际效果！

调研沦为走形式，可能导致对决策的支撑不够，或将影响决策的精准性、科学性，这明显背离了上述工作方案的精神和要求。

尤其是“20人的调研团却有50多人陪同”，可以想象，如此调研队伍所到之处，浩浩荡荡，前呼后拥，气势不小。当70多人的“调研+陪同”队伍以急行军的方式开展调研，从效果到成本都需打个问号。

先说调研效果。报道显示，每到一处，大家一窝蜂围着讲解员，距离稍远些的，配发的听讲器连信号都没有。由于调研团太庞大，座谈会上每个人只能粗略讲讲，最后抱一大摞文件材料回去裁裁剪剪、整合包装，形成调研报告，其质量可想而知。

再算调研成本。当70多人的队伍每天跑七八个地方，调研团花费成本、接待成本都不是小数字，车辆、食宿、会务等费用恐怕都是由公款来买单。如此高的调研成本，换来的调研成果却未必理想，从成本与收效角度看，实在不划算。

调研不在“阵仗”大，而在实际效果。希望相关方面能以问题为导向，在上述工作方案基础上进一步完善调研要求，尽快扭转某些调研活动中的形式主义做法，为规范调研活动提供宝贵的决策支撑。

来源：人民日报客户端 编辑：朱月华